政 府 工 作 報 告
——2024年2月27日在陽山縣第十七屆
人民代表大會第四次會議上
陽山縣縣長 羅振宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的起步之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的第一年。在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署、市委“十大行動方案”和縣委“1+123”工作部署，奮力推動陽山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，強富綠美新陽山建設(shè)邁上新臺階。
2023年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值144.42億元，增長3.5%；農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值80.29億元，增長4.4%；完成縣級一般公共預(yù)算收入6.99億元，增長10.58%；實現(xiàn)社會消費品零售總額35.66億元，增長6.3%；居民消費價格指數(shù)為100.2，漲幅控制在3%以內(nèi)；銀行存款余額189.57億元，增長8.24%；各項貸款余額119.7億元，增長2.19%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于GDP增速。
一年來，我們堅定不移抓發(fā)展、穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。重點項目有力推進，52個重點項目完成年度投資27.56億元，其中8個市級重點項目完成投資13.24億元，完成率131.07%。一批總投資115.5億元的重點項目集中舉行了簽約動工儀式。8個項目新增債券資金4.02億元。招商引資頗有成效，開展招商活動27場次，對接企業(yè)343家，多個項目達成投資意向并簽訂投資協(xié)議，投資總額15.48億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，各類經(jīng)營主體超1.89萬戶，同比增長3.43%。新增減稅降費7950萬元，有力支持市場主體紓困發(fā)展。“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)加快推進，推動行政許可事項“兩減一即”，實施縣級行政許可事項清單。公共資源交易“一張網(wǎng)”累計進場交易472宗超6.19億元?！罢?wù)曉屋”投入使用，設(shè)立“首貸服務(wù)中心”窗口。
一年來，我們統(tǒng)籌謀劃興產(chǎn)業(yè)、強質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。陽山縣產(chǎn)業(yè)園通過省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)驗收。完成工業(yè)投資13.78億元，同比增長109.8%。完成工業(yè)增加值24.56億元，同比增長4.9%。榮璟鞋業(yè)成為大型企業(yè)，3家企業(yè)成為國家級高新技術(shù)企業(yè)，3家企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”，2家企業(yè)成為省級“創(chuàng)新型中小企業(yè)”“專精特新”企業(yè)，5家企業(yè)開展技術(shù)改造。全力打造清遠雞（陽山雞）、清遠絲苗米、陽山西洋菜、陽山淮山、陽山玉米五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，肉雞出欄存欄2134萬羽，產(chǎn)值13.04億元；水稻種植20萬畝，年產(chǎn)值34.5億元；陽山西洋菜入選2023年全國“土特產(chǎn)”推介名錄，種植面積超1.3萬畝，年產(chǎn)值9.8億元。新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地2個。新增注冊農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體41家。完成國家農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作。省農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣創(chuàng)建成功。陽城鎮(zhèn)入選2023年省鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合發(fā)展力百強鎮(zhèn)。七拱鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、成功創(chuàng)建省糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)項目示范鎮(zhèn)。建設(shè)高標準農(nóng)田0.9萬畝。完成糧食播種面積超33.55萬畝。2022年清遠市耕地保護和糧食生產(chǎn)責任制考核被評定為“優(yōu)秀”等級。廣東峽天下景區(qū)成功創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)。神峰關(guān)旅游景區(qū)、廣東峽天下景區(qū)成功入選清遠市第二批中小學研學實踐教育基地。成功引進七拱鎮(zhèn)大禾崗村“藝術(shù)民宿·文旅公園”、嶺背鎮(zhèn)寨腳溪上島旅游項目。全年接待游客102.82萬人次，旅游收入9.33億元，同比分別上升58.37%、80.69%。
一年來，我們毫不松懈育生機、優(yōu)環(huán)境，綠美魅力日益彰顯。全面實施綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動”，深入推進綠美陽山生態(tài)建設(shè)。完成南嶺國家公園清遠陽山入口社區(qū)提升項目建設(shè)。積極推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。有序推進廣東賢令山森林公園綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點建設(shè)。持續(xù)推行林長制，完成林分優(yōu)化1.81萬畝、新造林撫育提升1.45萬畝、森林撫育提升4.1萬畝。819株古樹名木全面落實分級管護。因地制宜發(fā)展“森林+”新業(yè)態(tài)，林下種植面積達9萬多畝，生態(tài)價值持續(xù)提升。嶺背鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為全省首批、清遠市唯一的森林城鎮(zhèn)。楊梅鎮(zhèn)里洞村古樹公園、太平鎮(zhèn)龍?zhí)链鍫I尾森林鄉(xiāng)村完成建設(shè)。加強森林資源巡查管護，深化基層森林防滅火工作機制。完成綠色礦山建設(shè)和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。實施松材線蟲病除治5萬畝，杜步鎮(zhèn)、秤架瑤族鄉(xiāng)松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動工作成效被省林業(yè)局通報表揚。全面深化河長制，強化污水治理和水質(zhì)保護。新建（改造）縣城污水管網(wǎng)4.4公里，建成碧道5.9公里。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),扎實做好國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價考核工作，主要江河水質(zhì)全面達標，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.6%。
一年來，我們建管并重抓建設(shè)、促融合，“百千萬工程”全面推進。配合做好永清廣高鐵規(guī)劃建設(shè)和陽山站場選址。國道358線杜步梅逕至太平路陂橋段改建工程開工建設(shè)。完成“單改雙”和路網(wǎng)聯(lián)結(jié)工程139公里、“美麗農(nóng)村路”20公里、村道安防工程60公里、危橋改造3座。工業(yè)大道與陽山大道連接道路、賢令東路與文塔路連接道路建成通車。完成27個老舊小區(qū)改造，改造面積超15.75萬平方米，惠及群眾1663戶。新增5G基站113座?！翱h縣通工程”有序推進。七拱鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)示范創(chuàng)建工作全面推進，13個圩鎮(zhèn)均達到“宜居圩鎮(zhèn)”標準。全面推進農(nóng)房質(zhì)量安全風貌提升建設(shè)。大崀鎮(zhèn)、嶺背鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)成果持續(xù)鞏固，七拱鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范帶加快推進。10個村入選廣東“百千萬工程”首批典型村。新增市級美麗鄉(xiāng)村31條，累計創(chuàng)建1632條。大崀鎮(zhèn)松林村獲得“2023年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作扎實推進，31家企業(yè)投資1.9億元實施產(chǎn)業(yè)幫扶，累計消費幫扶1000萬元。
一年來，我們傾情投入惠民生、辦實事，民生福祉日益增進。全年民生類支出33.42億元，占一般公共預(yù)算支出的86.1%。十件民生實事全面完成。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、孤兒、殘疾人等群體生活保障水平。對全縣49戶199名監(jiān)測對象實施針對性幫扶。扎實抓好“雙百工程”兜底民生服務(wù)社會工作。建成“長者飯?zhí)谩?家。落實就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“縫紉巧手”工程，積極做好廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園用工保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1105人，農(nóng)村富余勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3673人。持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)學位供給，縣二中新校區(qū)投入使用，縣一幼、三幼擴建工程完成建設(shè)，共新增學位540個。黃坌鎮(zhèn)、青蓮鎮(zhèn)中心幼兒園等擴建加快推進。獲全市義務(wù)教育質(zhì)量評價督導(dǎo)檢查第二名。大崀學校獲得2023年全國跳繩聯(lián)賽總決賽3項全國第一。縣疾控中心綜合大樓、縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診及感染科、縣傳染病慢性病醫(yī)院投入使用，縣公共衛(wèi)生建設(shè)項目基本建成使用。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣，大崀鎮(zhèn)、秤架瑤族鄉(xiāng)被評為“廣東省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。推進文化強縣建設(shè)，抓好全國縣級文明城市提名城市創(chuàng)建?！绊n愈令地 綠美陽山”2023年陽山韓愈文化惠民 助力“百千萬工程”系列活動成功舉辦，陽山縣博物館（韓愈紀念館）、縣非遺陳展館投入使用，推出《韓愈與陽山》等文藝精品，持續(xù)擦亮陽山韓愈文化品牌。秤架瑤族鄉(xiāng)英明村等4個村落被認定為第八批廣東省古村落。學發(fā)公祠第二期修繕工程基本完成。組織群眾性文化活動2000多場次，惠及群眾20多萬人次。
一年來，我們?nèi)σ愿白シ婪?、保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展“平安陽山”、法治陽山建設(shè)，推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭、全民禁毒、全民反詐等工作。深入推進“2023獵火行動”，嚴厲打擊各類突出違法犯罪，全縣治安、刑事警情“雙下降”。 扎實推進省級安全發(fā)展示范試點縣創(chuàng)建工作。緊盯道路交通、消防安全、城鎮(zhèn)燃氣、非煤礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域，抓好重大安全風險防范化解，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。全力做好防汛工作，強化防汛風險隱患排查整治。強化地質(zhì)災(zāi)害風險排查，完成4個地質(zhì)災(zāi)害隱患點工程治理項目?！叭龣C一艇”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作經(jīng)驗在全省推廣，并在應(yīng)急管理部《政治研究》刊載。辦理初次信訪事項694件，及時受理率和按期答復(fù)率均達到100%。深化“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會治理模式，《陽山縣發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗” 打好“1+6+N”治理組合拳》經(jīng)驗做法獲市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。大崀鎮(zhèn)松林村探索“12345”議事協(xié)商模式被中央級媒體平臺刊載。青蓮鎮(zhèn)峽頭村、小江鎮(zhèn)雙山村、黃坌鎮(zhèn)高陂村被評為2022年廣東省鄉(xiāng)村治理示范村，七拱鎮(zhèn)隔坑村、大崀鎮(zhèn)松林村入選2023年廣東省民主法治示范村。
一年來，我們持之以恒轉(zhuǎn)作風、提效能，自身建設(shè)全面加強。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入貫徹黨的二十大精神，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。不折不扣貫徹落實上級和縣委決策部署，認真執(zhí)行重大行政決策程序。自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議106件、政協(xié)委員提案91件。加強法治政府建設(shè)，堅持依法行政和科學民主依法決策。持續(xù)推動政務(wù)公開常態(tài)化、規(guī)范化建設(shè)，主動公開各類政務(wù)信息7578條。切實履行全面從嚴治黨主體責任，堅定不移推進政府黨風廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其細則精神。不斷強化督查督辦，推動各項重點工作落地見效。
國防動員、雙擁共建、軍民融合、退役軍人事務(wù)工作實現(xiàn)新發(fā)展。審計、統(tǒng)計、物價、供銷、煙草、鹽業(yè)、氣象、郵電、外事、僑務(wù)、宗教、對臺、港澳、人防、工會、老齡、紅十字、青少年、婦女兒童、民兵、科協(xié)、方志、檔案、廣播電視等工作取得新成績。
各位代表，奮斗歷程飽含艱辛，成果得來實屬不易。一年來，全縣上下砥礪前行、風雨無阻，遇到的困難比預(yù)料的多，取得的成效比預(yù)期的好。這些成績的取得，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果，是廣州黃埔區(qū)、花都區(qū)、增城區(qū)等兄弟城市及社會各界鼎力相助、關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民、人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、各人民團體和駐陽部隊、駐陽單位，向所有關(guān)心支持陽山發(fā)展的社會各界，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著不少的困難和挑戰(zhàn)：一是縣域綜合實力不強，經(jīng)濟總量偏小，經(jīng)濟質(zhì)量不高、韌性不足，基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化程度不高，工業(yè)不強不優(yōu)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)鏈還不夠健全，支撐發(fā)展的經(jīng)濟增長點和重大項目不多。三是財政底子依然薄弱，縣級財政增收渠道偏窄、支柱稅源體量較小，收支矛盾較為突出。四是要素保障未能高度統(tǒng)籌規(guī)劃，資金、土地、人才、技術(shù)等問題瓶頸制約凸顯。五是改革創(chuàng)新的精氣神不足，政府服務(wù)效能仍需不斷提升。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，認真加以解決。
2024年工作計劃
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委八屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、縣委十四屆五次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞落實省委“1310”具體部署、市委“十大行動方案”以及縣委“1+123”工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，認真落實擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，大力推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，全力推進強富綠美新陽山建設(shè)，加快陽山高質(zhì)量發(fā)展。
2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長5.5%，進出口總額增長3%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，社會保障、資源環(huán)境保護、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)完成上級下達目標。
圍繞以上目標，我們將重點抓好七個方面的工作:
一、奮力推動產(chǎn)業(yè)升級，進一步打造特色產(chǎn)業(yè)新高地
培育壯大工業(yè)經(jīng)濟。加快推進新型工業(yè)化，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好重點行業(yè)企業(yè)培育，推動制造業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展。力促陽山山泉天然飲用水公司、中核能源公司等企業(yè)上規(guī)發(fā)展。持續(xù)抓好工業(yè)匹配度提升，強化匹配度評價結(jié)果運用。深入開展“專精特新萬企行”活動。做好重大項目謀劃儲備，加快債券項目、重點項目建設(shè)。力促廣東聯(lián)采活性石灰項目建成投產(chǎn)。力爭石羊樓、大東山風電場項目實現(xiàn)全部機組并網(wǎng)發(fā)電。加快推進陽山縣水晶背抽水蓄能電站項目、廣東永倫公司年開采及深加工400萬噸復(fù)合粉項目建設(shè)。
做優(yōu)做強特色農(nóng)業(yè)。緊抓清遠市打造五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機遇，全力打造清遠雞（陽山雞）、清遠絲苗米、陽山西洋菜、陽山淮山、陽山玉米五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進“12221”市場體系建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。鞏固提升蔬菜、絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成果。大力建設(shè)“菜籃子”基地。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，大力培育省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。謀劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集散中心。加快縣屠宰場轉(zhuǎn)型升級建設(shè)。鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)示范點創(chuàng)建成果，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)協(xié)辦體系。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格落實耕地保護目標責任，建設(shè)高標準農(nóng)田2.55萬畝，做好撂荒地復(fù)耕復(fù)種。持續(xù)推進鄉(xiāng)村小微企業(yè)發(fā)展項目，重點扶持7個特色產(chǎn)業(yè)、24家農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展。
提質(zhì)發(fā)展全域旅游。深化“旅游+”融合，依托綠水青山、田園風光、民族風情、韓愈文化、歷史文化古跡等資源，發(fā)揮省歷史文化游徑、省精品鄉(xiāng)村旅游線路、省文化和旅游特色村等品牌效應(yīng)，進一步打造旅游亮點、豐富旅游業(yè)態(tài)。持續(xù)完善精品旅游線路沿線配套設(shè)施，打造精品民宿示范點，積極創(chuàng)建省級文化和旅游特色鎮(zhèn)。繼續(xù)推進陽山縣“江山書卷、秦漢古風”旅游帶項目。加快推進陽山賢令山風景區(qū)、魚水風景區(qū)創(chuàng)建AAA級景區(qū)。加強旅游營銷宣傳，提升陽山旅游知名度、美譽度。
二、致力提升發(fā)展能級，進一步增添經(jīng)濟發(fā)展新動能
高水平搭建產(chǎn)業(yè)平臺。堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，著力抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境。抓好重大發(fā)展平臺建設(shè)，高質(zhì)量推進工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，用好陽山縣省級產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成果，加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)進駐和發(fā)展提供更廣闊平臺、更有利條件。搶抓大灣區(qū)建設(shè)重大機遇，積極參與廣清一體化建設(shè)，用好廣州（增城）對口幫扶協(xié)作力量，更好承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進項目招引、產(chǎn)業(yè)共建提速提效，形成聯(lián)動共建新合力。
高標準打造營商環(huán)境。推進“數(shù)字政府”建設(shè)和“放管服”改革，深化“證照分離”“證照聯(lián)辦”改革。大力推廣應(yīng)用“粵系列”服務(wù)應(yīng)用平臺。優(yōu)化“一窗受理”和“四免”優(yōu)化服務(wù)，進一步優(yōu)化服務(wù)效能。堅持“要素圍著項目轉(zhuǎn)”，用好用活墾造水田、補充耕地等土地政策，綜合加強資金、用地等要素保障，加快項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主動服務(wù)企業(yè)，定期收集企業(yè)困難和問題，主動為企業(yè)解難紓困，全力支持企業(yè)發(fā)展壯大。健全大招商機制，堅持“一把手”招商，完善項目招引和落地服務(wù)機制，探索建立園區(qū)聯(lián)合招商機制，推動項目落地達產(chǎn)。
高效能推動重點領(lǐng)域改革?？v深推進農(nóng)村綜合改革，持續(xù)抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入推進全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點縣工作。鞏固國家農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作成效。完成新一輪機構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府治理體系建設(shè)。實施財政管理體制改革。持續(xù)推動國資國企改革。抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老等民生類改革，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感。
三、大力推進“百千萬工程”，進一步展現(xiàn)城鄉(xiāng)融合新氣象
建強縣域發(fā)展載體。深入實施“百千萬工程”，大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快構(gòu)建陽山“一核四區(qū)”新型城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。做好第五次全國經(jīng)濟普查。統(tǒng)籌做好優(yōu)勢資源開發(fā)利用，培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、新材料、機械制造等產(chǎn)業(yè)集群。用好國家和省市促消費政策，培育消費增長熱點。用好省體育局等省直機關(guān)組團縱向幫扶、清城-陽山橫向?qū)趲头鰠f(xié)作機制，積極推進“雙百行動”，助推陽山高質(zhì)量發(fā)展。
強化城鎮(zhèn)輻射帶動。持續(xù)推進縣城擴容提質(zhì)，加快老舊小區(qū)改造、思賢路與江濱路連接道路工程、城南片區(qū)和城東新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進“智慧城管”平臺、智能停車、管道天然氣永久氣站和建筑垃圾受納場等項目建設(shè)。對標“七個一”工作要求，分類推進城鎮(zhèn)建設(shè)，全力建設(shè)高品質(zhì)美麗圩鎮(zhèn)，加快推進七拱鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)、秤架瑤族鄉(xiāng)美麗圩鎮(zhèn)省級示范樣板建設(shè)。加快“縣縣通工程”建設(shè)。新建5G基站120個以上。
深入推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)實施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進10個廣東“百千萬工程”典型村建設(shè)培育。繼續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)房管控、鄉(xiāng)村風貌提升、農(nóng)村“四小園”小生態(tài)板塊創(chuàng)建。推進農(nóng)村廁所革命。鞏固提升3條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)成果。加快農(nóng)村供水“三同五化”提質(zhì)增效。統(tǒng)籌做好農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)盤活利用，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展。扎實推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和動態(tài)幫扶。
四、著力厚植生態(tài)優(yōu)勢，進一步爭創(chuàng)綠美建設(shè)新標桿
持續(xù)推進植綠增綠。立足“一區(qū)”定位，以綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動”為抓手，深入推進綠美陽山生態(tài)建設(shè)，提升發(fā)展“含綠量”“減碳量”“含金量”。配合做好南嶺國家公園創(chuàng)建。全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。加快陽山賢令山森林公園綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點建設(shè)。完成森林撫育4.1萬畝、林分優(yōu)化3.5萬畝、新造林1.75萬畝。做好“見縫插綠”和“五邊”“四旁”綠化，打造香樟大道、桂花大道。深入推進森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村和綠美紅色鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)同構(gòu)建“林和城相依、林和人相融”的高品質(zhì)城鄉(xiāng)綠美生態(tài)環(huán)境。
持續(xù)強化生態(tài)保護。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理。科學推進大氣污染綜合防治。持續(xù)深化河長制，抓好河流管護工作。加強飲用水水源地監(jiān)管，推進農(nóng)村生活污水長效治理。做好固體廢物規(guī)范化管理。全面落實林長制，健全森林資源保護管理長效機制，深化細化落實森林防滅火清遠“陽山經(jīng)驗”。加強古樹名木分級管護和活化利用。抓好松材線蟲病防治。做好生態(tài)環(huán)境保護督察、森林督查問題整改、生態(tài)修復(fù)等工作，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
持續(xù)提升生態(tài)效益。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，科學利用林地資源，重點發(fā)展油茶、靈芝、白芨、食用菌菇、中藥材、經(jīng)濟林果等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。支持蘆竹、山桐子、山蒼子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)。搶抓碳達峰碳中和重大機遇，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，推進國家儲備林項目建設(shè)，推動林業(yè)碳匯交易，綜合提升生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益。
五、傾力促進民生改善，進一步譜寫民生福祉新篇章
提升民生保障水平。全力辦好省、市、縣十件民生實事。做好社會救助兜底保障。深入推進“雙百工程”。創(chuàng)建省級“雙擁”模范縣，做好退役軍人優(yōu)撫安置。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，實現(xiàn)“長者飯?zhí)谩编l(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。持續(xù)推動殘疾人和婦女兒童事業(yè)發(fā)展。全面落實穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策，加強公益性崗位開發(fā)、就業(yè)推介和就業(yè)困難人員服務(wù)保障。繼續(xù)實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“縫紉巧手”工程。做好廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園用工保障。深入實施“雁歸計劃”，引導(dǎo)大學生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)學位供給，加快縣學前教育提升工程建設(shè)，完成黃坌鎮(zhèn)中心幼兒園、青蓮鎮(zhèn)中心幼兒園等擴建工程。持續(xù)完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，抓好文化館圖書館總分館制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評估定級、基層綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效工作。深入實施文化惠民工程，加大對韓愈文化、紅色文化、非遺文化等本土特色文化資源的挖掘、保護、利用。實施健康陽山行動，加強省第二人民醫(yī)院陽山醫(yī)院集團、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完成縣公共衛(wèi)生建設(shè)項目，進一步提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
加快交通體系提質(zhì)。全力配合做好永清廣高鐵規(guī)劃建設(shè)和陽山站場選址，以及韶賀高速（陽山段）、佛江高速北延線二期等項目前期工作。抓好低等級國省道改造，加快推進國道358線杜步梅逕至太平路陂橋段、國道323線沙坪至嶺背段、省道250線韓愈大橋至五愛段等改擴建工程建設(shè)。抓好農(nóng)村公路提檔升級，持續(xù)推進“單改雙”、路網(wǎng)聯(lián)結(jié)、村道安防和危橋改造工程，鞏固“四好農(nóng)村路”示范縣成果。
六、全力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步開創(chuàng)安全發(fā)展新局面
持續(xù)抓牢安全生產(chǎn)。堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，壓實安全生產(chǎn)責任，緊盯道路交通、消防安全、城鎮(zhèn)燃氣、非煤礦山、建筑施工等重點領(lǐng)域，扎實開展隱患排查整治，加強風險源頭管控，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決防范重特大事故發(fā)生。力爭省級安全發(fā)展示范試點縣創(chuàng)建成功。扎實做好防災(zāi)減災(zāi)工作，用好陽山“三機一艇”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作經(jīng)驗。加強地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理。持續(xù)做好水庫大壩安全監(jiān)測。
持續(xù)深化社會治理?？v深推進“平安陽山”、法治陽山建設(shè)，推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭、全民禁毒、全民反詐等工作，嚴厲打擊各類違法犯罪。全面鋪開社區(qū)警務(wù)建設(shè)，提升縣城中心區(qū)域的見警率和管事率。加強社會穩(wěn)定風險排查，完善矛盾糾紛多元化解機制。常態(tài)化開展“護校安園”行動。深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，健全“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會治理模式，提升基層治理現(xiàn)代化水平。推動質(zhì)量強縣建設(shè)。守好食品藥品、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量底線，營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
七、聚力加強自身建設(shè)，進一步推動行政效能新提升
加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)鞏固提升主題教育成果。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域、全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央、省、市和縣委各項決策部署不折不扣落實到位。
加強法治政府建設(shè)。深入貫徹習近平法治思想，持續(xù)推進法治政府建設(shè)，堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格落實民主集中制、“三重一大”事項決策機制。主動向縣委報告有關(guān)事項，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極開展普法宣傳教育。嚴格執(zhí)行縣政府重大行政決策程序規(guī)定，健全政府法律顧問制度。全面深化政務(wù)公開。
加強黨風廉政建設(shè)。堅定不移踐行正確政績觀，認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”樹新風，切實為基層減負松綁。堅持實干實績導(dǎo)向，強化督查和跟蹤問效，實施閉環(huán)管理，推動各項工作提速提質(zhì)。堅持帶頭過緊日子，厲行勤儉節(jié)約，統(tǒng)籌更多資金保民生、促發(fā)展。完善權(quán)力運行監(jiān)督體系，持續(xù)加強審計監(jiān)督和廉政風險防控，不斷鞏固發(fā)展風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表！振興突破正當時，砥礪奮進創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)，奮力推進強富綠美新陽山建設(shè)，努力為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列貢獻陽山力量！
附件
名詞解釋（按在報告中出現(xiàn)的先后排序）：
【省委“1310”具體部署】“1”是錨定“走在前列”總目標，“3”是激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，“10”是奮力實現(xiàn)“十大新突破”。
【市委“十大行動方案”】推動清遠高質(zhì)量發(fā)展10個方面工作的行動方案。
【縣委“1+123”工作部署】“1”是指加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，“123”是指：立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“一區(qū)定位”，推動鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展“二輪驅(qū)動”，加快綠色經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)“三大提質(zhì)”。
【兩減一即】壓縮辦理時間、減少跑動次數(shù)、提高即辦件占比。
【政務(wù)曉屋】一種利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、遠程視頻等技術(shù)手段，整合軟件、硬件等相關(guān)資源，建立安全、可信、可共享的業(yè)務(wù)辦理環(huán)境，為用戶提供一種非接觸但又“面對面”的全新遠程服務(wù)模式。
【首貸服務(wù)中心】指在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立的，由銀行為企業(yè)提供政策解讀、信貸咨詢、產(chǎn)品及服務(wù)介紹、融資服務(wù)申請等專業(yè)化、特色化服務(wù)的場所。
【小升規(guī)】小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
【專精特新】專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。
【綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動”】森林質(zhì)量精準提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護提升行動和全民愛綠植綠護綠行動。
【百千萬工程】“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的簡稱。以全省122個縣（市、區(qū)）、1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬個行政村（社區(qū)）為主體，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要路徑，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為目標，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為廣東高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。
【雙百工程】廣東省用兩年時間實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。
【三機一艇】無人機、對講機、發(fā)電機、橡皮艇。
【1+6+N】指“1+6+N”基層社會治理體系?！?”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其他綜治力量。
【五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)】清遠雞、英德紅茶、連州菜心、清遠絲苗米、西牛麻竹筍5個百億級規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
【“12221”市場體系】即推出“1”個農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺，組建銷區(qū)采購商和培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀人“2”支隊伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場，策劃采購商走進產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進大市場“2”類活動，實現(xiàn)品牌打造、銷量提升、市場引導(dǎo)、品種改良、農(nóng)民致富等“1”攬子目標。
【四免】政府部門核發(fā)的材料原則上免提交，政府部門形成的業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)原則上免填寫，可用電子印章的免用實物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名。
【雙百行動】廣東省百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動，推進省內(nèi)百家高校院所與109個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）結(jié)對共建，推動高校深度參與“百千萬工程”，在縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、集體經(jīng)濟發(fā)展、基本公共服務(wù)、人才培養(yǎng)和改革創(chuàng)新等領(lǐng)域加強共建。
【“七個一”工作要求】指抓好一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園建設(shè)。
【三同五化】指農(nóng)村集中供水“同標準、同質(zhì)量、同服務(wù)和規(guī)?；l(fā)展、標準化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務(wù)”工作目標。
【“五邊”“四旁”】“五邊”是指山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊，“四旁”是指村旁、路旁、水旁、宅旁。
【雁歸計劃】吸納大學生等青年人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的市級鄉(xiāng)村振興人才集聚工程。
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