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      衛(wèi)

      關(guān)于印發(fā)陽山縣安全監(jiān)管局開展廉政風(fēng)險防范管理工作方案的通知
      時間: 2011-04-19 18:06    來源:平臺管理   點擊: - 【字體:

       

       

      陽山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

      陽安監(jiān)〔20119

      關(guān)于印發(fā)陽山縣安全監(jiān)管局

      開展廉政風(fēng)險防范管理工作方案的通知

       

      局各股、室、隊:

      現(xiàn)將《陽山縣安全監(jiān)管局開展廉政風(fēng)險防范管理工作方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

       

      二○一一年三月十七日

       

       

      陽山縣安全監(jiān)管局

      開展廉政風(fēng)險防范管理工作方案

       

      為推進我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),確保黨員干部正確行使權(quán)力、安全運用資金,從源頭上防治腐敗,進一步增強反腐倡廉工作的實效性。根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于在全縣推行廉政風(fēng)險防范管理工作的意見》(陽紀(jì)〔201107號)精神,制定本方案。

      一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

      指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”工作方針,采取教育、制度、監(jiān)督等有效措施,最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險,營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

      工作目標(biāo):20113月開始,全面開展廉政風(fēng)險防范管理工作,到2011年底,基本建立制度保障、程序運行、技術(shù)監(jiān)控和考核評估的廉政風(fēng)險防范管理工作框架,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),確保提前發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時化解廉政風(fēng)險,推動我局反腐倡廉建設(shè)上新臺階。

      二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作范圍

      成立縣安全監(jiān)管局開展廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)辦公室,指定專人負(fù)責(zé)具體日常工作。

      我局在綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全縣安全生產(chǎn)工作方面,有行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財物管理的業(yè)務(wù)處置權(quán)的崗位。

      三、主要內(nèi)容和工作措施

      主要內(nèi)容:我局廉政風(fēng)險防范管理主要內(nèi)容是“三個重點”和“四個環(huán)節(jié)”,三個重點:一是安全生產(chǎn)專項資金的使用;二是安全生產(chǎn)行政審批、行政執(zhí)法、人財物管理權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)等環(huán)節(jié);三是班子領(lǐng)導(dǎo)以及管事、管物、管權(quán)的重點崗位。四個環(huán)節(jié):即崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險因素,有針對性地制定和實施相應(yīng)防控措施,防范腐敗行為發(fā)生。

      工作步驟:在組織學(xué)習(xí)動員的基礎(chǔ)上,圍繞查找風(fēng)險點、制定完善相關(guān)措施、實施有效監(jiān)督、嚴(yán)格檢查考核和建立預(yù)防腐敗長效機制,抓好以下工作。

      (一)開展廉政風(fēng)險教育(310日至329日,20天)。召開動員會,明確開展廉政風(fēng)險防范管理的目的意義、主要內(nèi)容和工作要求;組織全局黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《反腐倡廉教育讀本》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律學(xué)習(xí)手冊》,觀看反腐倡廉教育電教片;利用簡報、宣傳欄等載體對廉政風(fēng)險的客觀存在性和現(xiàn)實危害性進行宣傳。教育和引導(dǎo)黨員干部牢固樹立風(fēng)險防范意識,確保對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正,最大限度地降低廉政風(fēng)險,有效預(yù)防腐敗問題發(fā)生。

      (二)查找廉政風(fēng)險點(330528日,60天)。各股、室、隊以及個人通過自己找、群眾幫、大家講、領(lǐng)導(dǎo)提等方式,圍繞重點崗位、重點環(huán)節(jié)查找出崗位廉政風(fēng)險點。

      1、確定風(fēng)險排查人和責(zé)任人。局長、支部書記為局廉政風(fēng)險排查負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)全面排查工作。股、室、隊負(fù)責(zé)人為本股、室、隊排查負(fù)責(zé)人,對本股、室、隊風(fēng)險排查負(fù)責(zé)。各崗位排查人為該崗位排查負(fù)責(zé)人,對該崗位風(fēng)險排查負(fù)責(zé)。

      2、排查重點。崗位職責(zé)方面:局班子成員主要查找在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則(貫徹民主集中制、重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用)等方面可能存在的廉政風(fēng)險;股、室、隊崗位負(fù)責(zé)人主要查找審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)和在行使行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)、現(xiàn)場決策權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等過程中可能存在的廉政風(fēng)險;其他工作人員主要查找履行職責(zé)、執(zhí)行制度和在資金流量大、業(yè)務(wù)頻率高、權(quán)力相對集中的業(yè)務(wù)工作中可能存在的廉政風(fēng)險。業(yè)務(wù)流程方面:重點查找由于工作程序和個人自由裁量權(quán)空間過大可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。機制制度方面:重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等問題可能導(dǎo)致行政行為失控的因素。外部環(huán)境方面:結(jié)合本股、室、隊實際和崗位特點,重點查找行業(yè)潛規(guī)則、社交圈對崗位的干擾因素。

      3、確認(rèn)廉政風(fēng)險點。各排查負(fù)責(zé)人對照履行職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、執(zhí)行制度、和外部環(huán)境等情況,認(rèn)真分析并查找崗位存在和潛在的風(fēng)險,填寫崗位風(fēng)險排查表,對可能存在的風(fēng)險點進行分析、研究、補充和分類,對查找出來的風(fēng)險點進行公示,廣泛征求和充分聽取局領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和服務(wù)對象的意見和建議,最后通過局班子會議進行確認(rèn)。

      (三)制定防控措施(529日至627日,30天)。加強制度建設(shè),圍繞排查確定的各類風(fēng)險點,通過完善規(guī)章制度、制定和公開工作流程、實施電子監(jiān)察等形式對廉政風(fēng)險進行動態(tài)防控,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防范機制。

      1、聽取各方意見。召開由群眾代表、服務(wù)對象、廉政監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員參加的座談會,聽取意見和建議,對制定出來的規(guī)章制度、工作流程、防控措施進行可行性評估。

      2、建立完善防范機制。針對查找出來的廉政風(fēng)險點,研究分析股、室、隊存在的共性問題,結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實際,對原有規(guī)章制度、工作流程進行修正和完善,形成廉政風(fēng)險防范管理的有效運行機制。

      3、簽訂廉政承諾書。在明晰崗位職責(zé)、崗位風(fēng)險、防范措施的基礎(chǔ)上,組織簽訂《崗位廉政風(fēng)險防范承諾書》。

      (四)建立長效機制(628826日,60天)。有效降低廉政風(fēng)險,保護干部健康成長,達到廉潔從政的目的。

      1、建立預(yù)警機制(62871720天)。加強廉政風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控,及時糾正工作中的失誤和偏差,堵塞漏洞,化解廉政風(fēng)險。一是制定內(nèi)部監(jiān)督預(yù)警,結(jié)合落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、會議、考核、測評等開展“三個一次”活動;二是依靠外部監(jiān)督預(yù)警,通過公開工作流程、公開辦事承諾、網(wǎng)絡(luò)問政、政風(fēng)行風(fēng)熱線、民主評議、群眾評議、公開投訴處理結(jié)果、聽證質(zhì)詢、社會監(jiān)督員反饋意見等監(jiān)督方式,對廉政風(fēng)險點進行公開、動態(tài)的監(jiān)控,提高工作的透明度;三是健全信息監(jiān)督預(yù)警,建立廉情預(yù)警信息管理機制,對廉情預(yù)警信息進行收集、分析、評價反饋和運用。

      2、建立風(fēng)險處理機制(7188620天)。根據(jù)風(fēng)險發(fā)生幾率和危害損失程度把風(fēng)險點分為三個等級:因利益關(guān)系,不作為或亂作為,容易出現(xiàn)或滋生違法犯罪行為的為一級;因利益關(guān)系,不作為或亂作為,容易出現(xiàn)或滋生違紀(jì)違規(guī)行為的為二級;因利益關(guān)系,不作為或亂作為,可能導(dǎo)致輕微違規(guī)或雖未違規(guī),但對部門(單位)形象造成不良影響的為三級。按照分組監(jiān)控、分級處置的原則廉政風(fēng)險發(fā)生的等級依照有關(guān)法規(guī)進行監(jiān)控和處理。對一級風(fēng)險的處理,由局廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)控,出現(xiàn)一級廉政風(fēng)險事件時,除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外,還要啟動問責(zé)程序,按照干部管理權(quán)限,報上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對二級風(fēng)險的處理,由局分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控,出現(xiàn)二級廉政風(fēng)險事件時,按照干部管理權(quán)限,對崗位責(zé)任人依紀(jì)依規(guī)進行黨紀(jì)政紀(jì)處分,情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的要采取組織措施對該崗位責(zé)任人和股、室、隊主管領(lǐng)導(dǎo)給予處理。對三級風(fēng)險的處理,由股、室、隊負(fù)責(zé)人監(jiān)控,出現(xiàn)三級廉政風(fēng)險事件時,由股、室、隊領(lǐng)導(dǎo)按照干部管理權(quán)限對崗位責(zé)任人采取誡勉談話、批評教育、書面檢查等形式進行處理。

      3、建立風(fēng)險管理考核評估機制(87826,20)。通過“三個建立”(即建立廉政風(fēng)險防范管理工作常設(shè)機構(gòu),廉政風(fēng)險防范管理考核評估架構(gòu)和廉政風(fēng)險防范管理信息資料檔案),實行標(biāo)準(zhǔn)化管理,建立局廉政風(fēng)險防范管理工作長效工作機制。

      四、工作要求

      (一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。全局黨員干部必須從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力的高度,充分認(rèn)識廉政風(fēng)險防范管理的重要性、必要性及其深遠(yuǎn)意義,認(rèn)識廉政風(fēng)險的客觀存在性和現(xiàn)實危害性,牢固樹立廉政風(fēng)險意識,自覺參與廉政風(fēng)險防范工作,形成開展廉政風(fēng)險防范管理工作的良好氛圍。

      (二)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。局班子成員和各股、室、隊負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理工作。

      (三)突出重點,務(wù)求實效。突出抓好關(guān)鍵崗位和重點人員廉政風(fēng)險防范管理,以點帶面,增強全局黨員干部廉潔自律意識、風(fēng)險防范意識、遵紀(jì)守法意識,有效預(yù)防和避免違紀(jì)違法行為的發(fā)生,確保廉政風(fēng)險防范管理工作取得實效。

       

      全民國家安全教育
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