陽山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件
陽安監(jiān)〔2011〕9號
關(guān)于印發(fā)陽山縣安全監(jiān)管局
開展廉政風(fēng)險防范管理工作方案的通知
局各股、室、隊:
現(xiàn)將《陽山縣安全監(jiān)管局開展廉政風(fēng)險防范管理工作方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二○
陽山縣安全監(jiān)管局
開展廉政風(fēng)險防范管理工作方案
為推進我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),確保黨員干部正確行使權(quán)力、安全運用資金,從源頭上防治腐敗,進一步增強反腐倡廉工作的實效性。根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于在全縣推行廉政風(fēng)險防范管理工作的意見》(陽紀(jì)〔2011〕07號)精神,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”工作方針,采取教育、制度、監(jiān)督等有效措施,最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險,營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
工作目標(biāo):從2011年3月開始,全面開展廉政風(fēng)險防范管理工作,到2011年底,基本建立制度保障、程序運行、技術(shù)監(jiān)控和考核評估的廉政風(fēng)險防范管理工作框架,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),確保提前發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時化解廉政風(fēng)險,推動我局反腐倡廉建設(shè)上新臺階。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作范圍
成立縣安全監(jiān)管局開展廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)辦公室,指定專人負(fù)責(zé)具體日常工作。
我局在綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全縣安全生產(chǎn)工作方面,有行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財物管理的業(yè)務(wù)處置權(quán)的崗位。
三、主要內(nèi)容和工作措施
主要內(nèi)容:我局廉政風(fēng)險防范管理主要內(nèi)容是“三個重點”和“四個環(huán)節(jié)”,三個重點:一是安全生產(chǎn)專項資金的使用;二是安全生產(chǎn)行政審批、行政執(zhí)法、人財物管理權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)等環(huán)節(jié);三是班子領(lǐng)導(dǎo)以及管事、管物、管權(quán)的重點崗位。四個環(huán)節(jié):即崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險因素,有針對性地制定和實施相應(yīng)防控措施,防范腐敗行為發(fā)生。
工作步驟:在組織學(xué)習(xí)動員的基礎(chǔ)上,圍繞查找風(fēng)險點、制定完善相關(guān)措施、實施有效監(jiān)督、嚴(yán)格檢查考核和建立預(yù)防腐敗長效機制,抓好以下工作。
(一)開展廉政風(fēng)險教育(3月10日至3月29日,20天)。召開動員會,明確開展廉政風(fēng)險防范管理的目的意義、主要內(nèi)容和工作要求;組織全局黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《反腐倡廉教育讀本》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律學(xué)習(xí)手冊》,觀看反腐倡廉教育電教片;利用簡報、宣傳欄等載體對廉政風(fēng)險的客觀存在性和現(xiàn)實危害性進行宣傳。教育和引導(dǎo)黨員干部牢固樹立風(fēng)險防范意識,確保對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正,最大限度地降低廉政風(fēng)險,有效預(yù)防腐敗問題發(fā)生。
(二)查找廉政風(fēng)險點(3月30至5月28日,60天)。各股、室、隊以及個人通過自己找、群眾幫、大家講、領(lǐng)導(dǎo)提等方式,圍繞重點崗位、重點環(huán)節(jié)查找出崗位廉政風(fēng)險點。
1、確定風(fēng)險排查人和責(zé)任人。局長、支部書記為局廉政風(fēng)險排查負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)全面排查工作。股、室、隊負(fù)責(zé)人為本股、室、隊排查負(fù)責(zé)人,對本股、室、隊風(fēng)險排查負(fù)責(zé)。各崗位排查人為該崗位排查負(fù)責(zé)人,對該崗位風(fēng)險排查負(fù)責(zé)。
2、排查重點。崗位職責(zé)方面:局班子成員主要查找在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則(貫徹民主集中制、重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用)等方面可能存在的廉政風(fēng)險;股、室、隊崗位負(fù)責(zé)人主要查找審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)和在行使行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)、現(xiàn)場決策權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等過程中可能存在的廉政風(fēng)險;其他工作人員主要查找履行職責(zé)、執(zhí)行制度和在資金流量大、業(yè)務(wù)頻率高、權(quán)力相對集中的業(yè)務(wù)工作中可能存在的廉政風(fēng)險。業(yè)務(wù)流程方面:重點查找由于工作程序和個人自由裁量權(quán)空間過大可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。機制制度方面:重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等問題可能導(dǎo)致行政行為失控的因素。外部環(huán)境方面:結(jié)合本股、室、隊實際和崗位特點,重點查找行業(yè)潛規(guī)則、社交圈對崗位的干擾因素。
3、確認(rèn)廉政風(fēng)險點。各排查負(fù)責(zé)人對照履行職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、執(zhí)行制度、和外部環(huán)境等情況,認(rèn)真分析并查找崗位存在和潛在的風(fēng)險,填寫崗位風(fēng)險排查表,對可能存在的風(fēng)險點進行分析、研究、補充和分類,對查找出來的風(fēng)險點進行公示,廣泛征求和充分聽取局領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和服務(wù)對象的意見和建議,最后通過局班子會議進行確認(rèn)。
(三)制定防控措施(5月29日至6月27日,30天)。加強制度建設(shè),圍繞排查確定的各類風(fēng)險點,通過完善規(guī)章制度、制定和公開工作流程、實施電子監(jiān)察等形式對廉政風(fēng)險進行動態(tài)防控,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防范機制。
1、聽取各方意見。召開由群眾代表、服務(wù)對象、廉政監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員參加的座談會,聽取意見和建議,對制定出來的規(guī)章制度、工作流程、防控措施進行可行性評估。
2、建立完善防范機制。針對查找出來的廉政風(fēng)險點,研究分析股、室、隊存在的共性問題,結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實際,對原有規(guī)章制度、工作流程進行修正和完善,形成廉政風(fēng)險防范管理的有效運行機制。
3、簽訂廉政承諾書。在明晰崗位職責(zé)、崗位風(fēng)險、防范措施的基礎(chǔ)上,組織簽訂《崗位廉政風(fēng)險防范承諾書》。
(四)建立長效機制(6月28至8月26日,60天)。有效降低廉政風(fēng)險,保護干部健康成長,達到廉潔從政的目的。
1、建立預(yù)警機制(6月28至
2、建立風(fēng)險處理機制(7月18至
3、建立風(fēng)險管理考核評估機制(8月7至
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。全局黨員干部必須從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力的高度,充分認(rèn)識廉政風(fēng)險防范管理的重要性、必要性及其深遠(yuǎn)意義,認(rèn)識廉政風(fēng)險的客觀存在性和現(xiàn)實危害性,牢固樹立廉政風(fēng)險意識,自覺參與廉政風(fēng)險防范工作,形成開展廉政風(fēng)險防范管理工作的良好氛圍。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。局班子成員和各股、室、隊負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理工作。
(三)突出重點,務(wù)求實效。突出抓好關(guān)鍵崗位和重點人員廉政風(fēng)險防范管理,以點帶面,增強全局黨員干部廉潔自律意識、風(fēng)險防范意識、遵紀(jì)守法意識,有效預(yù)防和避免違紀(jì)違法行為的發(fā)生,確保廉政風(fēng)險防范管理工作取得實效。
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