陽(yáng)山縣嶺背鎮(zhèn)人民政府2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

    2024年，嶺背鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，立足全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，緊緊圍繞依法治縣工作要點(diǎn)和法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，依法依規(guī)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得明顯成效?，F(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

    一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施

    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嶺背鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查職能作用，各村、各部門按照法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把法治政府建設(shè)工作擺上重要議事日程，制定年度工作方案，落實(shí)具體工作人員，確保法治政府建設(shè)工作在村、各部門真正落到實(shí)處。

    （二）強(qiáng)化理論武裝。嶺背鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，組織全體鎮(zhèn)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，并建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，納入理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，定期召開學(xué)習(xí)研討會(huì)議，將思想理論轉(zhuǎn)化為助推依法治鎮(zhèn)的強(qiáng)大動(dòng)力。2024年，嶺背鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組召開集中學(xué)習(xí)研討會(huì)議12次。

    （三）強(qiáng)化貫徹落實(shí)。嶺背鎮(zhèn)系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持推動(dòng)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)把學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神與法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“百千萬(wàn)工程”等重大事項(xiàng)決策過(guò)程中，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定進(jìn)行論證評(píng)估，充分聽取各方面意見(jiàn)和建議，并邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與討論審議，確保決策程序合法合規(guī)。

    二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞縣委具體部署推動(dòng)法治陽(yáng)山建設(shè)的具體舉措

    嶺背鎮(zhèn)緊緊圍繞省委“1310”具體部署扎實(shí)推進(jìn)法治廣東建設(shè)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想融入日常、抓在經(jīng)常，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部法治思維和廣大群眾法治素養(yǎng)的培育，助力省委“1310”具體部署落地見(jiàn)效。

    （一）強(qiáng)化法治教育，培養(yǎng)法治思維。一是狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”。明確要求嶺背鎮(zhèn)各班子在年度述職中要把履行法治建設(shè)職責(zé)作為必述內(nèi)容，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容。二是強(qiáng)化干部學(xué)法。積極組織干部職工參加普法考試，突出憲法、民法典以及履行崗位職責(zé)密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極開展各類法律法規(guī)培訓(xùn)。組織村干部學(xué)習(xí)《人民調(diào)解條例》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，積極引導(dǎo)村干部以學(xué)促干、學(xué)用互補(bǔ)，提升鄉(xiāng)村依法治理水平。2024年，嶺背鎮(zhèn)在職在編職工積極參加2024年度國(guó)家工作人員學(xué)法用法考試，參與率和考試合格率均達(dá)100%。

    （二）強(qiáng)化法治宣傳，濃厚法治氛圍。一是發(fā)揮“法律明白人”隊(duì)伍作用。開展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“百千萬(wàn)工程”、常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)、保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪專項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)工作，深入開展憲法宣傳周、“八五”普法等活動(dòng)。二是進(jìn)行立體法律宣傳。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，充分利用廣場(chǎng)電子屏幕、法治宣傳欄、舉辦法治講座、派發(fā)宣傳手冊(cè)、法治教育培訓(xùn)等宣傳方式，立體宣傳與居民生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。

    （三）強(qiáng)化青少年法治教育，護(hù)航學(xué)生成長(zhǎng)。強(qiáng)化轄區(qū)學(xué)校法治教育第一課堂的主渠道作用，進(jìn)一步抓好在校青少年學(xué)生法治教育，將法治教育納入教學(xué)計(jì)劃，并將法律基本素養(yǎng)知識(shí)列入政治課、思想品德課考試內(nèi)容；進(jìn)一步建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法治教育網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與青少年法治教育基地的工作格局。

    三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

    （一）為法治化建設(shè)提供組織保障。嶺背鎮(zhèn)將法治政府建設(shè)工作擺在全局工作中謀劃，并列入年度述職內(nèi)容。由鎮(zhèn)黨委書記為履職推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管同志具體抓，各職能部門配合抓的工作格局。同時(shí)將法治政府建設(shè)納入全鎮(zhèn)年度工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查。

    （二）嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)抓好執(zhí)法依據(jù)梳理和執(zhí)法職權(quán)的層層分解，做到崗位到人、責(zé)任到人，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為；二是全面規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，有效防止權(quán)力濫用，減少行政執(zhí)法的隨意性，提升政府的公信力；三是建立行政執(zhí)法公示、執(zhí)證上崗制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和執(zhí)法監(jiān)督制度。

    四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效，以及落實(shí)陽(yáng)山縣2024年全面依法治縣工作要點(diǎn)，依法行政工作要點(diǎn)有關(guān)情況

    2024年，嶺背鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，以及落實(shí)縣2024年全面依法治縣工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，依法依規(guī)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得一定成效。

    （一）依法履行政府職能，提高決策水平。堅(jiān)持落實(shí)依法行政制度，嚴(yán)格按照議事規(guī)則集體討論決定重大事項(xiàng)，全面落實(shí)重大行政決策各項(xiàng)程序。聘請(qǐng)鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn)參與涉法涉訴事件處理，參與規(guī)范性文件以及行政機(jī)關(guān)合同的合法性審查等工作，有效防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。2024年，法律顧問(wèn)審閱合同文檔49份，提出修正建議20多條。

    （二）全面規(guī)范公正執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。2024年，嶺背鎮(zhèn)全面推行行政執(zhí)法公示制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法行為過(guò)程信息全程記載。一是嚴(yán)格執(zhí)法人員管理，組織對(duì)行政執(zhí)法人員無(wú)證、過(guò)期、注銷等情況進(jìn)行了清理，經(jīng)清理，執(zhí)法人員均持有《行政執(zhí)法證》。二是執(zhí)法過(guò)程全程記錄，采取文字記錄與音像記錄并用的方式，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。三是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，以行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查為重點(diǎn)，對(duì)行政執(zhí)法主體資格、執(zhí)法職權(quán)設(shè)定、具體執(zhí)法行為進(jìn)行推動(dòng)，建立和完善內(nèi)部對(duì)行政執(zhí)法案卷的定期自查、交叉檢查的工作制度。

    （三）完善法律顧問(wèn)制度，提供法律保障。嶺背鎮(zhèn)建立法律顧問(wèn)制度，12個(gè)村委會(huì)均聘請(qǐng)村居法律顧問(wèn)，村居法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各村的承包合同，村規(guī)民約，自治章程等均由駐點(diǎn)律師參與，提供法律意見(jiàn)，并形成常態(tài)。2024年，嶺背鎮(zhèn)法律顧問(wèn)為各村提供法律服務(wù)144余次，參與調(diào)解糾紛8次，開展法治宣傳24次，為企業(yè)開展法治體檢2場(chǎng)次，為基層干部群眾提供了便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

    （四）壓實(shí)執(zhí)法普法責(zé)任，提高宣傳力度。根據(jù)工作職能，嶺背鎮(zhèn)明確普法內(nèi)容、對(duì)象、目的，創(chuàng)新宣傳方式方法，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展普法宣傳活動(dòng)，并深入到轄區(qū)內(nèi)各村、公共場(chǎng)所、商業(yè)店鋪、市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢解答等形式開展法治宣傳，借助橫幅、QQ、微信等方式，廣泛向村民群眾宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《法律援助法》等各類法律法規(guī)，營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍。2024年，利用微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)發(fā)布普法信息100余條，發(fā)放宣傳資料1000多份，舉辦各類培訓(xùn)班10余期，受訓(xùn)人員達(dá)700余人次，有效提升全民法治意識(shí)和素養(yǎng)。

    （五）推進(jìn)基層治理工作，提升治理效能。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以為人民服務(wù)為根本，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好各項(xiàng)工作，2024年，嶺背鎮(zhèn)共有調(diào)解案件70宗，其中口頭調(diào)解11宗，書面調(diào)解59宗；培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”48人，基本形成培養(yǎng)機(jī)制規(guī)范、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、作用發(fā)揮明顯的“法律明白人”隊(duì)伍；加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教對(duì)象的法治教育宣傳，為此類特殊人群盡快融入社會(huì)，并知法不再犯法，做好相關(guān)的幫扶工作，就業(yè)指導(dǎo)，及個(gè)人心理輔導(dǎo)。

    五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

    嶺背鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，雖然取得了一定成效，但與全縣法治政府建設(shè)的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    （一）運(yùn)用法治思維和法治方式提高治理能力的水平有待提升。其原因有，一是部分干部法律素養(yǎng)不高，從事法治工作的工作人員中具備法律專業(yè)背景的數(shù)量較少，法治工作隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)；二是學(xué)法用法力度不足，對(duì)于習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)只停留在表面，形式上側(cè)重于會(huì)議集體學(xué)習(xí)，系統(tǒng)性不夠。

    （二）行政執(zhí)法管理不夠完善，行政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。其原因有，一是綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域涉及領(lǐng)域廣、所涉法律法規(guī)關(guān)系復(fù)雜、執(zhí)法程序不同，難以適應(yīng)法治政府建設(shè)的需要；二是鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)較為薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員大多沒(méi)有法律專業(yè)背景，沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，不能滿足日常執(zhí)法工作開展的需要，影響執(zhí)法效果。

    （三）普法針對(duì)性實(shí)效性不足，法治宣傳教育不夠入腦入心。其原因有，一是在推進(jìn)法治建設(shè)工作中，目前可運(yùn)用的普法宣傳形式相對(duì)單一，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，深入群眾程度有限。二是宣傳資金和人力資源不足。法治文化宣傳陣地不夠豐富多樣，法治氛圍有待提升。

    六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

在今后的工作中，嶺背鎮(zhèn)將繼續(xù)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，按照省、市、縣的統(tǒng)一安排部署，努力做好以下工作：

    （一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化依法行政思維及必要的法律知識(shí)學(xué)習(xí)能力，健全行政執(zhí)法培訓(xùn)制度，開展多種形式法律法規(guī)學(xué)習(xí)，全面提高全體干部職工的法治水平。

    （二）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提升法治建設(shè)水平。組織全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《廣東省行政執(zhí)法公示辦法(試行)》《廣東省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法(試行)》和《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法(試行)》等文件的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制程序規(guī)范，推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。

    （三）創(chuàng)新法治宣傳形式，豐富普法教育內(nèi)涵。積極探索新普法宣傳形式，不局限于擺攤、走訪等傳統(tǒng)宣傳方式，探索使用直播宣傳，充分發(fā)揮各村微信群、法治宣傳欄、鄉(xiāng)村文化室等宣傳平臺(tái)作用，開展多形式的法治宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)普法全覆蓋，進(jìn)一步提高人民群眾的法治意識(shí)與法律素養(yǎng)。