廣東省2013年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)機(jī)械

 購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案（摘要）

為進(jìn)一步實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào)）的規(guī)定和省政府批復(fù)的《廣東省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼改革方案（試行）》的有關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施范圍、資金計(jì)劃指標(biāo)及資金支付方式

1、實(shí)施范圍：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣。

2、2013年，中央財(cái)政第一批下達(dá)給我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金控制規(guī)模為3.502億元。

3、資金支付方式：財(cái)政補(bǔ)貼資金采取“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的兌付方式。即符合條件并取得補(bǔ)貼指標(biāo)的購(gòu)機(jī)者，全價(jià)購(gòu)買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具后，按照程序辦理補(bǔ)貼，經(jīng)核準(zhǔn)后由所在縣財(cái)政部門將中央補(bǔ)貼資金直接撥付給購(gòu)機(jī)者。

三、補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，確定113個(gè)品目作為補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（含10個(gè)自選類品目）（見附件1）。具體包括：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體由省農(nóng)業(yè)廳按農(nóng)業(yè)部規(guī)定的程序制定并向社會(huì)公布補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表。

四、機(jī)具購(gòu)買

補(bǔ)貼對(duì)象可以在省內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)。

五、補(bǔ)貼對(duì)象的確定、限額以及補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)

   （一）補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

使用財(cái)政專項(xiàng)資金購(gòu)置的農(nóng)業(yè)機(jī)械，不得享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼限額

按農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部年度實(shí)施意見的規(guī)定，對(duì)年度內(nèi)個(gè)人或組織享受補(bǔ)貼的資金總額進(jìn)行限制。當(dāng)?shù)禺?dāng)年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金指標(biāo)超過30萬元的：個(gè)人年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的資金總額不得超過30萬元且不得超過本地當(dāng)年補(bǔ)貼資金計(jì)劃的20%；單個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的資金總額不得超過100萬元且不得超過本地當(dāng)年補(bǔ)貼資金計(jì)劃的40%。當(dāng)?shù)禺?dāng)年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金指標(biāo)少于30萬元（包含30萬）的，要按盡量擴(kuò)大受益面，公平、公正的原則確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)當(dāng)年購(gòu)機(jī)較多，申報(bào)補(bǔ)貼額超過限額的部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門核實(shí)后，可適當(dāng)增加其補(bǔ)貼金額，并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳備案。

（三）補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)

補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)機(jī)后必須依法接受農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、補(bǔ)貼機(jī)具檢查管理和質(zhì)量跟蹤調(diào)查，并服從當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門的合理調(diào)度，在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)、災(zāi)害搶收和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)時(shí)節(jié)優(yōu)先為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，積極配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)推廣活動(dòng)。購(gòu)買拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記，并依法按時(shí)辦理年度安全技術(shù)檢驗(yàn)；購(gòu)買機(jī)動(dòng)植保機(jī)械、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、插秧機(jī)、鍘草機(jī)和微耕機(jī)等容易危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械的，應(yīng)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。

六、辦理程序及要求

全省統(tǒng)一使用全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼系統(tǒng)”），與財(cái)政部門實(shí)施信息共享。

（一）受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。有購(gòu)買農(nóng)機(jī)具意向者直接到所在縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)人為農(nóng)戶的需要提供：本人身份證原件及復(fù)印件、本人銀行存折原件及復(fù)印件；申請(qǐng)人為從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的需要提供：營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、與組織名稱一致的銀行賬號(hào)原件及復(fù)印件。

（二）補(bǔ)貼申請(qǐng)確認(rèn)。在收到購(gòu)機(jī)申請(qǐng)資料后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門與本級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合對(duì)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)者進(jìn)行條件審查審批確認(rèn)，并發(fā)放《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》（以下簡(jiǎn)稱“確認(rèn)通知書”）作為購(gòu)置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的憑據(jù)。

（三）補(bǔ)貼對(duì)象公示?？h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門將所受理的申請(qǐng)購(gòu)機(jī)信息按鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作《廣東省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼公示表》提交有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示。

（四）補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)買。申請(qǐng)人領(lǐng)取《確認(rèn)通知書》后15日內(nèi)在全省范圍自主選擇有補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售資格的經(jīng)銷商進(jìn)行全價(jià)購(gòu)機(jī)。納入牌證管理及需要備案的補(bǔ)貼機(jī)具，購(gòu)機(jī)者在購(gòu)機(jī)后必須到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

（五）補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)。縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行整理分類，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制作《廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表》，納入牌證管理及需備案的機(jī)具交由本級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核實(shí)，其他機(jī)具交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)、村有關(guān)人員進(jìn)行核實(shí)。

（六）補(bǔ)貼資金撥付?？h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門收到核實(shí)資料后，編制《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金撥付明細(xì)表》送縣級(jí)財(cái)政部門，由財(cái)政部門復(fù)核無誤后，辦理補(bǔ)貼資金發(fā)放手續(xù)，將補(bǔ)貼資金直接撥付到購(gòu)機(jī)者銀行賬戶。

七、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管?？h級(jí)以上財(cái)政部門要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的管理工作經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于管理經(jīng)費(fèi)。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過政策實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。

（三）規(guī)范操作、嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，組織開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào)）要求，通過各種形式，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。各地農(nóng)機(jī)主管部門要公開補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄等內(nèi)容。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕4號(hào)）等要求落到實(shí)處。

（六）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì)公布，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。

本方案的最終解釋權(quán)歸省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳所有。

附件：1. 2013年度中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品品目范圍.doc

 2、廣東省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表.doc